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《全国矿产资源节约与综合利用报告(2020)》即将发布

来源:中国矿业报  发布时间:2020年12月14日  浏览次数:

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  虽然近年来我国矿产资源采选难度持续增加,但资源利用效率依然处于较高水平。据即将发布的《全国矿产资源节约与综合利用报告(2020)》(以下简称“报告”)显示,“十三五”期间,随着我国采选技术水平的提升,我国地采铁矿平均采出品位、多数有色金属开采回采率及选矿回收率均有所提升,特别是有色金属选矿回收达到了较高水平。
  “十三五”期间,国家发布法律法规,积极引导全社会树立节约集约与循环利用的资源观,调整资源税和企业所得税的征收办法,推动采选冶技术进步,规范矿产资源开发行为,并适时引入第三方机构评价制度,鼓励矿山对共伴生矿、低品位矿和尾矿等固废的综合利用。矿山企业按照节约资源和保护环境的基本要求,应用先进生产工艺和设备,加强全过程节约管理,使矿山劳动生产率大幅提升,采选技术水平提高明显,尾矿利用和再生金属利用量快速增长。
  《报告》显示,“十三五”期间,全国矿山数量继续保持下降态势,矿山数从2016年的77558个减少至2019年的53589个,同比下降30.9%,年均下降13.1%;同期,年产矿石量不减反增,从76.01亿吨增加至92.94亿吨,同比增长22.3%,年均增长6.9%。先进技术及设备的推广应用把我国矿山开采水平提高到新高度。2011~2019年,大规模高强度开采使得铁矿采出品位下降明显,地采品位从36.2%下降至31.6%,露采品位下降了2.0个百分点,铁矿入选品位虽逐年下降,但选矿回收率仍维持在75%~85%的较高水平,尾矿品位在10%左右的水平。2018年,铜矿地采回采率超过86%左右,露采回采率超过98%;铅锌、锡、锑、钨等地采回采率均接近或超过91%,有的超过94%,部分矿种露采回采率约95%。有色金属矿选矿水平稳步提升,选矿科技水平及装备稳步提升也使得多数矿种尾矿品位有所下降,选矿回收达到了较高水平。同时,尾矿排放量呈下降趋势,综合利用率逐年提高。2018年,全国综合利用尾矿总量约为3.35亿吨,综合利用率约为27.7%,比2017年提高5.6个百分点。
  《报告》认为,“十三五”期间,多数矿产品价格在低位徘徊,影响了矿山企业综合利用的积极性。2019年,铜矿、锌矿和磷矿等大宗矿产的综合利用产值占总产值的比重回升明显。金矿的综合利用产值占比呈回收态势,虽与2011年水平有一定差距,也远低于2009年的峰值,但明显好于2015年的水平。铁矿和铅矿综合利用产值占比较2015年均有下降,也低于2009年或2011年的峰值。铝土矿的综合利用产值占比下降最明显,处历史低位,急需国家产业政策扶持。从吨矿综合利用产值看,铅矿的最高,其次是锌矿、煤炭、钨矿等,处于低位的是铁矿和磷矿。“十三五”期间,钨矿和铜矿的平均吨矿综合利用产值明显高于“十二五”期间平均值,铅矿和煤炭的平均吨矿综合利用产值明显低于“十二五”期间平均值。
  《报告》认为,我国重要矿种开发利用水平稳步提升。其中,石油和天然气采收率高位平稳,气层气采收率逐年小幅下降;煤炭回采率总体达标,入选率超过70%,综合利用产值增长三成;铁矿回采率维持高位,全国铁矿平均选矿回收率降低到75.8%;主要有色金属矿种采选指标稳中有升,综合利用产值波动明显;金矿采选回收率均稳定90%以上,尾矿利用率回升至37%;非金属采选指标基本保持稳定,综合利用产值波动较大。其中,铁矿随着一大批采选关键技术的突破,选矿技术提高到了一个新水平,尤其是贫赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等复杂难处理铁矿选矿技术方面处于世界领先水平,部分复杂难处理铁矿得到了有效利用;金矿随着采选工艺的提升,典型矿山开采回采率高于全国平均水平,选矿回收率和全国平均水平基本一致,选矿氰化、选矿氧化氰化两种联合工艺回收率高于全国平均选冶水平,选矿、选矿氰化、重选堆浸三类工艺更有利于实现共伴生资源综合利用;煤炭行业典型矿山煤矸石综合利用成效明显,煤系共伴生资源综合利用率不断提高。
  《报告》建议,“十四五”时期,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,适应新时代要求,以矿业权人勘查开采信息公开公示为基础,以矿产资源安全和环境保护为目标,健全矿产资源合理利用与保护管理制度,全面节约和高效利用指标体系和长效机制基本建立。力争用5年左右的时间,基本构建形成“调查监测数字化、梯级利用标准化、技术推广常态化、监管服务信息化、配套政策系统化”的矿产资源节约与综合利用新格局,推进资源全面节约和高效利用,为加快推进自然资源领域生态文明建设提供保障。要落实节约集约战略,推进矿产资源规模化开采;以资源综合效益为核心,整体提高矿产资源综合利用水平;建立部门内外统筹协调机制,强化激励约束政策合力;发挥现代化信息技术手段和平台,推进智能矿山建设;推进政府执政效能建设,健全资源保护利用监督管理。
  《报告》由中国自然资源经济研究院组织编写,并面向社会公开出版发行,自2004年至今已连续编写发行了7期。《报告》面上重点研判全国矿产资源综合利用总体情况,梳理全国范围综合利用有关的政策法规、技术装备、标准规范等方面的重大行动和工作进展;点上主要是选取不同的矿种,深入研究行业发展趋势、资源特点、供需格局、综合利用水平及制约因素等,并提出相关的对策建议。主要目的是为了分析矿产资源开发利用水平,总结矿产资源节约与综合利用重大行动,形成政策合力,让全社会了解相关政策、标准规范、专项示范等最新进展,引导矿山企业节约与高效利用有限的矿产资源。
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